Пунктом 15 ст. 3.2. ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок заключения договора по результатам конкурентной закупки (не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки).
П. 4 ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен срок на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
У Заказчика предусмотрен иной неконкурентный способ закупки, который признан несостоявшимся (подано 0 заявок или подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям документации). Формально ни чьи права не нарушены, оснований подавать жалобу нет. Вправе ли Заказчик установить срок заключения договора до истечения 10 дней со дня размещения протокола в таких случаях, если у Заказчика есть право заключения договора по результатам несостоявшейся закупки?
Какой позиции придерживается ФАС в таких случаях??
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.
В случае, описанном в вопросе: «У Заказчика предусмотрен иной неконкурентный способ закупки, который признан несостоявшимся (подано 0 заявок или подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям документации» Заказчиком проводилась все-таки конкурентная закупка, поскольку размещалась документация и рассматривались заявки. Неконкурентная закупка – это заключение договора с единственным поставщиком. В таких случаях Заказчик не вправе установить срок заключения договора до истечения 10 дней со дня размещения итогового протокола. При этом, Заказчику необходимо Положение о закупках привести в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части определения способов закупок.
